12月4日

“人民公安报”头版

《盘山：“一站式”调解为基层减负增效》

突出矛盾化解与创新机制

强调基层减负与治理效能

盘山“一站式”调解机制探索见成效

盘山：“一站式”调解为基层减负增效

（本报记者 王春雨 通讯员 杨程皓 邵韦嘉）

“这根杆子立在这里，我心里实在堵得慌。”近日，辽宁省盘山县高升街道村民宋某发现自家宅基地上被某公司立起水泥电线杆后情绪激动。盘山县公安局高升派出所社区民警在走访中主动引导其前往高升街道社会治安综合治理中心寻求调解，为后续纠纷化解打下基础。

派出所民警不仅是综治中心的常驻力量，还是矛盾纠纷排查化解的“哨兵”。在此次纠纷中，社区民警第一时间掌握情况，并依托警网融合机制，迅速将信息推送至高升街道综治中心，启动联调程序。社区民警还根据治安管理经验，对纠纷可能引发的冲突风险进行评估，并全程参与调解，为纠纷化解工作提供法律支持和秩序保障。

经现场勘查确认，水泥电线杆立在宋某家宅基地范围内后，调解进入实质阶段。初期，涉事公司拒绝迁移，宋某则坚持认为自身权益受损，双方僵持不下。民警在调解中发挥积极作用，一方面向涉事公司阐明民法典中关于物权保护的规定；另一方面，耐心安抚宋某情绪，引导其理性表达诉求，为防范矛盾升级筑牢防线。

当调解陷入困境时，公安机关及时通过联动机制上报县综治中心，推动引入由退休法官组成的“银龄法律调解团队”提供专业支持。民警与调解团队协同工作，采取“背对背”沟通的方式，分头进行法律解释、情绪疏导，最终促使双方达成协议：涉事公司将水泥电线杆迁移至村内公共区域并承担相关费用；宋某主动放弃赔偿并为施工提供便利。整个过程中，公安机关不仅履行了警情分流职责，还在多元调解中发挥了桥梁纽带和法治保障作用。

这起纠纷的高效化解是盘山县“警调对接”机制取得成效的一个缩影。通过县、街道两级综治中心与派出所的深度联动，纠纷得以就地化解，形成了“警务前哨发现、综治平台汇聚、专业力量介入、法治全程保障”的基层治理新格局。在这一机制下，基层民警得以从繁重的纠纷调处中解脱出来，将更多精力投入到治安巡防、应急处突、案件查处等工作中，实现了警力资源的优化配置和警务效能的显著提升。社区民警在日常走访中，也注重宣传综治中心的职能优势，引导群众通过专业渠道解决矛盾，不仅从源头上减轻了接警压力，还在潜移默化中提升了基层法治素养和自治能力。

实践证明，盘山“一站式”调解机制的成功，关键在于实现了警务工作与基层治理的深度融合。派出所不仅是矛盾纠纷的发现者和分流者，还在调解全程发挥法治引导与秩序保障的作用。这种模式将民警的“在场”优势与专业调解力量有机结合，有效提升了基层治理的效能。